Незнание законодательства не освобождает от ответственности, но реалии таковы, что даже добросовестные граждане сталкиваются с трудностями в понимании текстов российских законов. Этот факт становится всё более актуальным, ведь с ростом числа законодательных актов увеличивается и их объем, что создает настоящую преграду на пути к пониманию, пишет Дзен-канал "МК".
Качество законотворчества на "отлично"?
За три десятилетия российская система законотворчества эволюционировала в четко организованный конвейер, производящий тексты, которые сложно понять обычному человеку. Последние исследования петербургских ученых подтверждают эту тенденцию.
Особенно заметно это видно в экономических и социальных законах, которые становятся всё более объемными и сложными. Законодательный язык не только теряет свою ясность, но и усложняется до такой степени, что чем важнее для граждан закон, тем труднее его осмыслить. К примеру, за время существования реформы "Регуляторная гильотина", запущенной в 2019 году, не удалось добиться улучшения читаемости новых текстов, которые продолжают путать пользователей.
Ключевые цифры о языке законодательства
- Средний уровень сложности языка российских нормативно-правовых актов в десять раз превышает уровень литературного языка.
- Индекс синтаксической сложности (ИСЗ) большинства законодательных актов варьируется от 40 до 65 баллов, при этом самые простые документы имеют лишь 15-20 баллов.
- Российская Конституция выделяется как наиболее доступная, имея уровень сложности около 26 баллов.
По оценкам экспертов, в России существует около 77 законов, сложнее произведений философа Иммануила Канта, которые изучаются в аспирантуре. В частности, некоторые законы, подобно "О государственном регулировании производства и оборота алкоголя", имеют ИСЗ в 65 баллов, что эквивалентно сложным философским текстам. Например, одна из статей закона состоит из 707 слов и непрозрачно формулирует правила.
Как восстановить ясность в законодательстве?
Важно отметить, что многие законы можно было бы написать более доступно. Возможно, стоит обратиться к концепциям прошлого, когда законы формулировались простым и понятным языком, как в "Русской правде". Основное предназначение законодательства — это служить инструментом, а не загадкой для народа. Идеальный закон должен быть прост и ясен, как предупреждающая табличка на столбе: "Не влезай — убьет".
